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  今年出台史上力度最大规模空前减税降费政策

  民营企业减税逾万亿是主要受益者

  法制日报全媒体记者 张红兵 在12月25日举行的十三届全国人大常委会第十五次会议上,受国务院委托,财政部部长刘昆向常委会报告2019年减税降费工作情况。他说,2019年出台了有史以来力度最大、规模空前的减税降费政策,有效降低企业成本负担,增加居民收入和消费能力,为总体平稳、稳中有进的经济运行发展态势发挥了重要作用。

  一系列减税降费政策出台

  据刘昆介绍,自今年1月1日起,一系列减税降费政策相继出台并实施。小微企业普惠性减税、个人所得税专项附加扣除政策于1月1日起实施;深化增值税改革措施于4月1日起实施;降低社会保险费率政策于5月1日起实施;清理规范行政事业性收费和政府性基金措施于7月1日起实施。

  制造业等行业的增值税税率由16%降至13%,交通运输业、建筑业等行业的增值税税率由10%降至9%,相应调整部分货物服务出口退税率、购进农产品适用的扣除率等。

  对小规模纳税人,增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元;大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准,并加大所得税优惠力度;由省级政府根据实际情况,对小规模纳税人在50%的税额幅度内减征“六税两费”;扩展投资初创科技型企业享受优惠政策的范围。

  正式实施个人所得税6项专项附加扣除政策,明确降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例,继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率,调整社会保险缴费基数政策。

  降低企业用能、物流、电信等费用,降低一般电价和电信资费,降低公路、铁路、港口收费,清理规范银行及中介服务收费,切实减轻企业和社会负担。

  让纳税人多跑网路少跑马路

  刘昆说,国务院相关部门成立减税降费工作专班,统筹协调减税降费各项工作,围绕方案制定、舆论宣传、监督检査、预算保障、综合协调等工作,细化分解任务,明确时间表和路线图,确保各项工作扎实推进。

  各地区各有关部门积极开展减税降费调研,听取企业和群众意见建议,及时跟踪评估,强化政策效应分析,针对政策落地过程中出现的新情况、新问题,深入分析成因,及时研究解决。深入开展减税降费统计核算分析,打造“硬账单、铁账本”。

  各地区各有关部门通过新闻发布会、政务网站、微信微博、移动客户端、纳税服务热线等多种形式、多个平台,开展多渠道、广覆盖的减税降费宣传解读。主动阐释政策、做好数据解读,及时回应社会关切,积极营造良好舆论环境。

  刘昆指出,按照深化“放管服”改革的要求,税务机关及时出合便民办税缴费新举措,针对小微企业普惠性减税、深化增值税改革、降低社会保险费率等政策,分门别类出台具体办税服务措施。取消60项涉税证明,健全完善电子税务局业务功能,让纳税人和缴费人“多跑网路、少跑马路”。

  各地区各有关部门焦减税降费政策实施效果,持续加强监督检査,严查不作为、慢作为、乱作为等问题,坚决打通“中梗阻”“最后一公里”,对搞变通、打折扣或变换花样乱收费抵消减税降费效果的,发现一起查处一起,决不姑息,确保企业切实享受到减税降费的政策红利。

  重点支持民营和小微企业

  刘昆指出,按照党中央、国务院决策部署,在各有关方面的共同努力下,目前各项减税降费措施落实有力,效果正在逐步显现。

  据统计,今年1至10月,全国实现减税降费19688.94亿元,其中减税16473.26亿元,降低社会保险费3215.68亿元。全年减税降费数额将超过2万亿元,占GDP的比重超过2%,明显高于世界其他国家。

  深化增值税改革政策牢牢把握“三个确保”。一是确保制造业等主要行业税负明显降低,二是确保建筑业和交通运输业等行业税负有所降低,三是确保其他行业税负只减不增。

  4至10月,现代服务业、生活服务业分别减税321.96亿元和134.9亿元,減税幅度分别为12.3%、6.6%。随着10月1日生活服务业加计抵减比例进一步提高等政策实施,生活服务业减税规模继续增加。

  刘昆强调指出,坚持普惠性减税与结构性减税并举,重点聚焦减轻小微企业税负。截至10月末,小微企业减税1860.89亿元,实际享受到企业所得税减免的纳税人达到468.92万户。民营企业是减税政策的主要受益者,1至10月,民营企业各项政策合计减税逾万亿元,占全部减税数额的比例达到63.8%。

  刘昆说,减税降费政策实施效果良好,广大企业和社会公众获得感和满意度高,普遍反映政策力度超出预期,是最直接、最有效、最公平的惠企措施。据财税部门测算,减税降费拉动当年GDP增长,拉动固定资产投资增长,拉动社会消费品零售总额增长。为当前经济总体平稳、稳中有进的运行发展态势,发挥了重要作用。

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责编:巩银凯(实习)
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